高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念。同一天发布的"十五五"规划明确，未来五年将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。城市更新，正从地方试点上升为国家战略。
上海的城市更新实践，是"人民城市"理念最鲜活的样本。从杨浦滨江的"工业锈带"到"生活秀带"，从成片旧改到"两旧一村"攻坚，上海用三十年的接力跑，回答了一个根本问题：当城市从增量扩张转向存量提质，空间设计应该为谁服务？
先看一组数据。"十四五"期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及1.1亿居民；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育等社区服务设施6.4万个。在上海，2007年以来持续推进旧区改造，2022年历史性完成成片旧改任务，2025年彻底解决了困扰几代人的"拎马桶"问题。
这些数字背后，是一场空间环境设计的思维革命。传统城市规划偏重"增量美学"——宽马路、大广场、地标建筑。而城市更新时代的设计逻辑是"存量美学"——在有限的既有空间里做精做细。上海彭一小区的改造最能说明问题：2110户居民，最大户型110平方米，最小仅7.5平方米，不规则房型多达282种。设计师团队挨家入户测量，历时一年打磨设计稿，最终将282种原生户型归并为94种，确保每一户都有独立卫生间。这就是"绣花功夫"——不是设计一栋楼，而是设计每一户人的生活。
复旦大学郑长忠在澎湃新闻的深度分析中指出，城市更新不仅是建筑的焕新、空间的重塑，更是生活的提质、人心的凝聚。"十五五"期间，中国将在5000个社区实施完整社区建设改造，改造提升城市公园绿地2万公顷，建设改造城市绿道2万公里。对空间环境设计师来说，这意味着未来五年的项目重心将从"新开发"全面转向"微更新"——老旧小区公共空间改造、社区花园营造、街角口袋公园、适老化无障碍设计，这些"小尺度"项目将成为主流。
从设计角度看，城市更新项目与传统新建项目有三个本质区别：一是用户已经存在——设计必须面对真实的居民和他们的生活习惯，而不是理想化的"目标用户画像"。二是约束条件更多——结构受限、管线老化、规范更新，设计师需要在重重限制中寻找最优解。三是参与方更杂——除了业主和施工方，还需要与街道、居委会、居民代表反复沟通。
城市更新的设计，本质上是一种"共情设计"。不是画一张漂亮的效果图，而是走进每一户人家的厨房和卫生间，理解他们的不便和期待。当"人民城市"从一个理念变成可触摸的生活改善，城市就不再只是钢筋水泥的堆砌，而是承载幸福的家园。
资料参考：澎湃新闻2026-07-16《深观察｜高质量推进城市更新：人民城市的上海实践》；"十五五"城市更新规划公开数据